Selskaper som selger nikotin på nettet, må sørge for at ingen under 18 år kan kjøpe eller hente ut produktene. Men loven sier ikke noe om hvordan dette skal gjøres, og det er opp til de enkelte kommunene og tjenestemennene å tolke regelverket. Dette har ført til at noen kommuner ikke tillater salg i det hele tatt, mens de aksepterer den bransjestandarden som har etablert seg. En statlig utredning kritiserer nå denne praksisen. Men mens større selskaper kjemper mot kommunene i retten, blir andre tvunget til å slutte å selge på nettet.
For andre gang på bare et halvt år har Gøteborg kommune forbudt dampbutikken Arcane å selge nikotinprodukter via sine nettsider. Årsaken er at kommunen mener at selskapet ikke kan garantere at personen som henter ut produktet, er over 18 år.
"Det er helt vanvittig. Vi har en tretrinns verifisering. Først via BankID i kassen. Deretter får jeg tilgang til personnummeret via integrasjon og kontrollerer dataene personlig. Og så sender vi kun med PostNords tobakkstillegg, der det kreves aldersverifisering via bilde-ID hos ombudet. sier Fredric Corneliusson, som driver Arcane Vape.
Vanlig måte å verifisere alder på
Denne typen aldersverifisering brukes av flere ulike selskaper som Vejpkollen har vært i kontakt med. I følge Gøteborg kommune er det ikke nok. Hovedargumentet er at Arcane Vapes ikke kan være personlig ansvarlig for at agenten gjør det rette i den siste linjen, på utleveringstidspunktet. Ifølge Gøteborg kommune er straffen for å selge nikotinprodukter til mindreårige så høy at det må være krystallklart hvem som er ansvarlig for salget.
Det er nå andre gang at Gøteborg kommune stopper salget for Arcane Vape, som også har en fysisk butikk i sentrum av Göteborg. Og eieren Fredric Corneliusson har i praksis gitt opp.
"Jeg føler at det ikke er noen vits i å anke. Vi gjorde det første gangen og forklarte hvordan alderskontroll fungerer. Men det falt for døve ører, og saksbehandleren hadde rett. Dette er i bunn og grunn Gøteborg kommunes miljøforvaltning som sier at det ikke er rimelig å tillate salg av e-sigaretter eller påfyllingsbeholdere på nettet." sier Fredric Corneliusson.
Snusselger tar kampen til retten
Tidligere i år ble kundene på Det Stockholmsbaserte selskapet Snusbolaget sto overfor en lignende situasjon. I kommunen bestemte man seg for å stoppe snussalget på nettet fordi det ville være i strid med reglene om ansvar for alderskontroll. I dette tilfellet var det snakk om en direkte leveringstjeneste, som brukes av mange som bor i distriktene.
"Vi har anket dette, men i påvente av en avgjørelse vil alt salg direkte til døren via Early Bird bli stoppet fra Snusbolaget. For øyeblikket er det kun mulig å levere til Instabox. Dette er selvfølgelig veldig synd for dem som ikke bor i storbyene og kanskje må reise flere mil for å hente varene sine." sier Markus Lindblad, kommunikasjonssjef og juridisk ansvarlig i Snusbolaget/Haypp.
"Systemet fungerer ikke i dag"
Ifølge Folkhälsomyndighetens forskrift om alderskontroll skal alle som selger eller utleverer nikotinprodukter sørge for at alderskravet er oppfylt. Det er imidlertid den ansvarlige for virksomheten som må sørge for at det finnes rutiner som sikrer at alderskravet opprettholdes.
Hvordan dette skal gjøres i praksis, er det opp til selgeren å finne ut av, og deretter er det opp til den ansvarlige tilsynsmyndigheten hos den respektive miljøforvaltningen å godkjenne eller ikke.
"Og dette fungerer ikke i dag. I noen kommuner tolker tjenestemennene loven etter eget forgodtbefinnende, ofte basert på egne verdier. Det betyr at én variant av alderskontroll er OK i én kommune, men ikke i en annen. Hvis alle kommuners ulike tolkninger skulle gjelde overalt, ville det ikke vært mulig å selge nikotinprodukter på nettet i Sverige i det hele tatt. Og det skal være i henhold til de lovene vi har. Her trenger vi mye tydeligere retningslinjer fra Folkhälsomyndigheten. sier Markus Lindblad.
Kritisert i etterforskning
Etterforskningen har også "En trygg barndom uten nikotin, alkohol og lystgass" tar opp denne problemstillingen. Rapportøren etterlyser sterkere sentralisert kontroll med håndhevelsen av både alkohol- og tobakkslovgivningen.
"For å sikre likebehandling av næringsdrivende uavhengig av hvor de befinner seg, samt effektiv lisensiering og tilsyn, er det ifølge rapporten behov for tydeligere og sterkere statlig kontroll." heter det i rapporten.
Administratorer trenger opplæring
Foreningen for kommunale alkohol- og tobakksansvarlige (KAF-T) har også skrevet til regjeringen at det er et stort behov for veiledning og konkrete råd for tolkningen av lovverket. Ifølge utrederen bør Folkhälsomyndigheten få i oppdrag å organisere en skikkelig opplæring for alle alkohol- og tobakksansvarlige i kommunene.
"En slik lærerstyrt opplæring kan forventes å bidra til en mer enhetlig praktisering av lovverket, særlig i lisensieringsprosessen, men også i tilsynet", skriver utrederen.
"Myndighetene må tilpasse seg"
For øyeblikket er etterforskningen på vegne av myndighetened, etter at høringsinstansene har sagt sitt. Det foreligger foreløpig ingen konkrete forslag til hvordan tilsynet kan forbedres og harmoniseres over hele landet.
"Men forhåpentligvis kommer det snart. Regjeringen ønsker å endre målet for tobakkspolitikken til å fremme skademinimering for røykere. Da må myndighetene sørge for at dette skjer, uten å legge hindringer i veien for at selskaper lovlig kan selge mindre skadelige nikotinprodukter på nettet." sier Markus Lindblad fra Haypp/Snusbolaget.
