Aldersgrense for nikotinposer, men smaksforbud for e-sigaretter. Dette er innholdet i regjeringens nye lovforslag for å redusere nikotinbruken i Sverige. Regjeringen velger imidlertid å fortsatt tillate salg av vanlige sigaretter.
Det er nå klart at den svenske regjeringen ønsker å forby praktisk talt alle smaker i e-sigaretter og e-væske. Fra 1. januar 2023 må all e-væske med smak, inkludert nikotinfri e-væske, ha en tydelig lukt og smak av tobakk. Hvis parlamentet sier ja til den nye loven.
"Væsker som er beregnet på å konsumeres gjennom elektroniske sigaretter, skal ikke gjøres tilgjengelig på markedet for forbrukere hvis væskene inneholder tilsetningsstoffer som resulterer i en tydelig merkbar lukt eller smak av noe annet enn tobakk." skriver myndigheter i sitt lovforslag "Strengere regler for nye nikotinprodukter, som nå er lagt frem for lovrådet.
"Tobakksmaken oppfattes som farligere"
Som Vejpkollen avslørte allerede høsten 2020, mener den sosialdemokratiske regjeringen, sammen med flere interessegrupper, at alle smaker i e-væske i e-sigaretter bør forbys. I mars 2021 ble utredningen som foreslo alle smakstilsetninger som ikke gir "en tydelig aroma og smak av tobakk", bør ikke tillates solgt i Sverige.
"Blant tenåringer er smak en av de viktigste faktorene for å prøve og fortsette å bruke e-sigaretter. E-sigaretter med tobakkssmak oppfattes av ungdom som farligere enn e-sigaretter med frukt- eller søtsmak." skriver myndigheter
85 % foretrekker andre smaker enn tobakk
Halvparten av alle respondentene har på ulike måter kritisert konklusjonene i rapporten. Mange mener at et smaksforbud vil være vanskelig å gjennomføre, og at et slikt inngrep vil få altfor store konsekvenser i forhold til hva regjeringen ønsker å oppnå. I tillegg mener mange at restriksjonen vil favorisere den tradisjonelle sigaretthandelen.
"85 % av de voksne brukerne kjøper smakstilsetninger som ikke er tobakk. Det er stor risiko for at de vil begynne å røyke igjen hvis smaksforbudet trer i kraft", for eksempel den elektroniske sigarettindustriens forening BELC i sitt høringssvar.
Risikerer å øke sigarettsalget
Ifølge en undersøkelse blant e-sigarettbrukere i Europa, ville mer enn en tredjedel av disse ha begynt å røyke igjen hvis tobakkssmaken alene var tilstrekkelig. Flere respondenter viser også til en nylig publisert studie der røyking blant unge mennesker økte kraftig, sammenlignet med andre, da byen San Francisco forbudt e-sigaretter med smak, med unntak av tobakkssmak.
Regjeringen mener at loven rammer små bedrifter hardt
Konsekvensene for småbedriftseiere i e-sigarettsektoren vil være spesielt alvorlige, særlig for selskaper som kun selger vejp-produkter. Dette er noe regjeringen erkjenner.
"Forslaget om å begrense smakstilsetningen til væsker beregnet for bruk i e-sigaretter fører til en negativ innvirkning på markedet for slike væsker. Dette gjelder både nikotinholdige og ikke-nikotinholdige væsker. Forslagene vil trolig være særlig negative for mindre næringsdrivende som har vanskeligere for å bære de kostnadene som forslagene medfører. Regjeringen mener imidlertid at disse virkningene mer enn oppveies av at forslagene beskytter folk mot nikotinets skadelige og avhengighetsskapende egenskaper, beskytter folkehelsen og gjør produktene, uavhengig av om de inneholder nikotin eller ikke, mindre attraktive for barn og unge." Regjeringen.
Større selskaper eller forhandlere som også selger sigaretter, vil ifølge regjeringen bli mindre berørt av den nye loven. Og ifølge flere kommentatorer vil loven snart føre til økt sigarettsalg for disse selskapene, når e-sigarettene blir mindre attraktive.
Færre unge prøver e-sigaretter
Målet med smaksforbudet er å begrense eksperimentering med e-sigaretter blant mindreårige, det vil si personer under 18 år. Men ifølge både rapporten og Senter for alkohol- og narkotikainformasjon, CANhar andelen unge som har prøvd e-sigaretter (på et eller annet tidspunkt i løpet av de siste 30 dagene) gått ned siden toppen i 2019.
"I 2019 oppga 33 prosent av elevene i niende klasse at de hadde prøvd e-sigaretter på et eller annet tidspunkt. For elever i andre året på videregående skole hadde 37 % prøvd e-sigaretter samme år. I 2021 hadde dette falt til 24 % av niendeklassingene og 35 % av elevene i videregående skole som noen gang hadde brukt e-sigaretter." regjeringen med henvisning til CAN.
17 prosent røyker av og til
Andelen ungdomsskoleelever som røyker sigaretter, like sporadisk som e-sigaretter, er 17 %. Flere kommentatorer påpeker at e-sigaretter ikke ser ut til å øke røykingen blant unge i noen målbar grad.
E-cigaretter truer regjeringens planer
Ifølge Senter for alkohol- og narkotikainformasjon, CAN, er det hovedsakelig unge mennesker som tidligere har eksperimentert med eller brukt sigaretter, som prøver e-sigaretter. Hovedårsaken er nysgjerrighet (80 %), men også ulike smaker som frukt- og godterismaker.
4 % av disse personene sier at de bruker e-sigaretter for å slutte å røyke. Det er for få til å forhindre restriktiv lovgivning, mener regjeringen. Dessuten truer e-sigarettene med å motvirke den innsatsen som regjeringen mener er viktig for folkehelsen.
"E-sigarettenes attraktivitet for unge gjør at det er en risiko for at de kan fungere som en inngangsport til nikotinavhengighet. Dette risikerer i sin tur å motvirke den innsatsen som er gjort på folkehelseområdet", skriver regjeringen.
Flertallet ønsker lisenser i stedet for forbud
Et flertall av alle respondentene mener at myndighetene i stedet for et smaksforbud bør innføre et krav om lisens for salg av e-sigaretter. Dette ville innebære at selskaper som selger e-sigaretter, må ha en spesiell lisens for å gjøre det. Ifølge flere respondenter vil dette styrke beskyttelsen av unge mennesker ved å redusere tilgangen.
"Ikke nok brukere"
Men ifølge regjeringen er det ingen grunn til en spesiell lisens. Årsaken er at regjeringen mener det vil bli for dyrt i forhold til hvor få som bruker e-sigaretter. Regjeringen vet heller ikke om unges tilgang til e-sigaretter skyldes manglende alderskontroll eller handel mellom privatpersoner.
"E-sigaretter er fortsatt produkter som brukes av relativt få personer. Gitt at markedet for e-sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere er relativt lite, og at det er usikkert hvor stort behovet er for økt kontroll med salget, mener regjeringen at det foreløpig ikke er tilstrekkelig grunn til å innføre en bevillingsplikt. Det er imidlertid av stor betydning å beskytte barn og unge mot å utvikle nikotinavhengighet", skriver regjeringen.
Svært få unge mennesker vejpar regelmessig
Ifølge CAN er det mindre enn 1 prosent av elevene i 2. klasse på videregående skole som bruker ecigg regelmessig (2019). Flertallet av disse hadde røykevaner fra før, skriver CAN.
Tilsvarende tall for røyking var 6 prosent. Bruken blant voksne følger et lignende mønster som blant unge. I hvert fall når det gjelder regelmessig bruk. Rundt 2 % av de voksne bruker e-sigaretter - en tredjedel av disse daglig.
Vil bytte til tobakkssmaker eller importere
Undersøkelser blant voksne e-sigarettbrukere i EU viser at nesten 85 % av de daglige e-sigarettbrukerne har sluttet å røyke helt og erstattet sigarettene med e-sigaretter.
Regjeringen erkjenner at voksne brukere også foretrekker andre smaker enn tobakk, men at forbudet vil komme barn mer til gode enn voksne brukere, og at det derfor er akseptabelt.
"Noen forbrukere vil sannsynligvis gå over til godkjente væsker eller til tobakksfrie nikotinprodukter som fortsatt er smaksatt med andre smaker enn tobakk. Noen flere vil sannsynligvis slutte å bruke nikotinholdige produkter. Det er også en risiko for at det vil bli en tilstrømning av væsker med uautoriserte dufter og smaker fra andre EU-land som har mer sjenerøse regler", skriver Regjeringen.
Ikke sikker på hvordan det vil fungere
Regjeringen innrømmer at den ikke vet hvordan forbudet vil fungere i praksis.
"Det vil måtte gjøres vurderinger av hvilke tilsetningsstoffer som avgir eller fører til at e-væsker har lukt eller smak av noe annet enn tobakk. Som flere av høringsinstansene som er imot forslaget uttaler, erkjenner regjeringen at slike vurderinger kan være kompliserte. Det kan understrekes at kun tilsetningsstoffer som er nødvendige for e-sigarettens funksjon eller som gir væsken en tobakkssmak, bør tillates."
Regjeringen overlater til kommunene, som vanligvis utfører kontroller av e-sigaretter, også å sjekke om en e-væske "lukter og smaker som tobakk".
Lovforslaget er nå sendt på høring til lovrådet. Deretter skal parlamentet stemme over den nye loven. Dette vil finne sted den 22. mars 2022. Hvis loven blir vedtatt, må alle smaker som ikke "har en tydelig lukt og smak av tobakk, forsvinne fra alle butikker 1. januar 2023.
Ingen e-juice med "tobakkssmak" "smaker eller lukter" som tobakk, og i hvert fall ikke som sigarettrøyk. Det er også poenget, at de fleste ønsker å komme bort fra det som kan minne dem om sigaretter. Min erfaring er at ingen "tobakksaroma" smaker som tobakk, men få smaker godt. Slutt å skohore vejpning inn i reguleringen av sigaretter! Det blir mer og mer latterlig. Som når politikere skohorner vejpning inn i røykeforbud. Jeg har alltid kunnet vejpat på uteserveringer uten problemer fordi det ikke lukter og forstyrrer noen, for eksempel. Smaksessenser kan kjøpes fra Frankrike, Storbritannia eller Tyskland. Hvorfor er man imot noe som erstatter sigarettrøyking? Mye av det ser ut til å komme fra det puritanske USA, i likhet med den tidligere "krigen mot narkotika" og annen dårlig politikk. Stanton Glantz produserer søppelforskning, og Mike Bloomberg finansierer den, fordi en milliardær som ham vet best hvordan vanlige potheads bør leve sine liv.