Den nye avgiften på høykonsentrert e-væske blir 4 svenske kroner per milliliter. Det er resultatet av at Riksdagen har vedtatt rammene for statsbudsjettet for 2021. Det betyr at en flaske e-juice, med eller uten smak, kommer til å koste 50 kroner mer fra årsskiftet.
Som Vejpkollen tidligere rapportert Regjeringen ønsker å innføre en ny avgift på e-væsker. Og etter en stille debatt i Stortinget er det nå klart at prisen på e-væske vil gå opp fra 1. januar 2021. Væsker med høyt nikotininnhold, 15 mg/ml og over, vil bli beskattet med 4 SEK/ml. Væsker under 15 mg/ml vil som før bli beskattet med 2 SEK/ml.
"Bør egentlig ikke selges"
Høykonsentrerte nikotinvæsker har vært en bekymring for Finansdepartementet siden e-væsker ble regulert i henhold til det europeiske tobakksdirektivet i Sverige. I henhold til svensk lov skal nikotinvæsker med et nikotininnhold på mer enn 15 mg/ml ikke være tilgjengelige for vanlige forbrukere. Men siden høykonsentrerte nikotinvæsker er tillatt i henhold til EUs tobakksdirektiv, kan de fortsatt være på markedet. Dermed kunne disse væskene ikke stoppes fra å bli solgt. Men de kan heller ikke skattlegges.
"E-væsker som inneholder nikotin i et nivå over 15 milligram per milliliter væske, er akutt giftige. Da loven ble innført, var en stor del av disse væskene fritatt fra avgiftsplikt fordi de ikke lovlig kunne selges til forbrukere. Kjemikalieinspektionen har imidlertid revurdert lovens anvendelse og mener nå at reglene som hindrer salg i visse tilfeller, ikke gjelder, sier Finansdepartementet via pressetalsmannen. Johan Ekström til Vejpkollen.
Ønsker å styre brukerne mot lavere nikotininnhold
Med den nye loven ønsker finansdepartementet å styre forbrukerne til å kjøpe e-væske med lavere nikotinnivå.
"Ettersom vi ikke lenger kan utelukke at forbrukerne lovlig kan kjøpe produktene, foreslår vi beskatning. For ikke å styre forbrukerne mot å kjøpe dem for å blande dem i andre e-væsker, foreslår vi en høyere avgift enn for andre nikotinvæsker", sier Finansdepartementet.
KD: "Ikke et helseprodukt"
Den nye skatten vil bli en realitet 1. januar 2021. Sosialdemokratenes forslag hadde støtte fra sentrumspartiene, de liberale og de grønne, og vakte ikke mye debatt, heller ikke blant opposisjonen i parlamentet.
"Avgifter er noen ganger et effektivt virkemiddel, men det må brukes med fornuft. Men vi kan heller ikke betrakte nikotin som et helseprodukt, sier Michael Anefur (KD), medlem av sosialkomiteen, til Vejpkollen.
SD: "Fokus på mer helsefremmende tiltak"
Sverigedemokraterna, som tidligere har tatt til orde for e-sigaretter i Riksdagen, hadde heller ikke noe å si om den nye loven.
"Vi ønsker imidlertid å fokusere på andre, sunnere tiltak som vi tror kan ha en mer effektiv helseeffekt", sier Christina Östberg (SD) til Vejpkollen.
3000 SEK dyrere per år
For en bruker som trenger et høyt nikotininnhold (over 15 mg/ml) i e-væsken sin, vil avgiften bety høyere kostnader. Ifølge Finansdepartementets egne beregninger dreier det seg om ca. 3000 SEK mer per år.
Men ifølge mange analytikere dette er en underdrivelse. Dette er en tredobling av prisen. Og bekymringen for at e-sigaretter taper terreng i forhold til analoge sigaretter er høy blant forhandlerne, spesielt de som kun handler med vejp-produkter. Men det er en risiko som finansdepartementet ønsker å bagatellisere.
"Vi har ikke tilstrekkelig data til å vurdere eventuelle fordelingseffekter av forslaget. Men vår vurdering er at det fortsatt er billigere enn røyking." skriver departementet.
V: "Tror røykere vil velge e-sigaretter uansett"
Venstre, som også støtter regjeringens forslag, sier at skatt på vejp-produkter ikke har vært en prioritert sak for partiet. Venstre har imidlertid Karin Rågsjö (V), medlem av sosialkomiteen, deler Finansdepartementets vurdering. Ifølge henne bør ikke den høyere prisen avskrekke røykere fra å vurdere e-sigaretter som et alternativ til sigaretter.
"Vi tror at røykere heller vil velge e-sigaretter uansett, siden de både er mer behagelige og sannsynligvis bedre enn sigaretter. Selv om vi ikke kjenner helseeffektene, sier Karin Rågsjö til Vejpkollen.
Høyt nikotininnhold viktig, ifølge studier
For øyeblikket bruker vejpare høykonsentrert nikotinvæske på to forskjellige måter. Ferdigblandet e-juice med et høyt nikotininnhold (18 mg/ml) er beregnet på mindre og enklere elektroniske sigaretter. Ifølge studier er dette den mest brukte inngangsproduktet for røykere som går over til e-sigaretter for å slutte å røyke.
Høykonsentrert nikotinvæske er imidlertid også tilgjengelig i form av en såkalt nikotinshot. Denne varianten er beregnet på å fortynnes til lavere konsentrasjoner i en større mengde smaksatt e-juice. Denne kombinasjonen er vanlig blant vejpers som bruke kraftigere apparater. Også her viser studier at risikoen for tilbakefall reduseres, med høyere effekt og mindre nikotin. I Europa og Sverige er det blitt standard med et nikotininnhold på 3, 6 eller 12 mg/ml.
I dag koster en ubeskattet nikotinshot (20 mg/ml) i gjennomsnitt 20 SEK. Med den nye avgiften vil grunnprisen øke med nesten 50 kroner (avgift inkludert moms) og trolig ende på rundt 70 kroner i butikk.
Mindre nikotin - men dyrere
Men mye kan skje underveis.
For å unngå en kraftig økning i prisen på sluttproduktet (en nikotinshot pluss en smaksatt shortfill), vil selskapene sannsynligvis gå over til nikotinshots som harhøyere konsentrasjon av nikotin. Det er i hvert fall det de sier Electronic Cigarette Industry Organisation, i sitt høringssvar til forslaget.
Selv om dette skjer, vil e-væske bli dyrere for brukerne, i hvert fall sammenlignet med i dag. Mindre konsentrert e-væske er allerede avgiftsbelagt med 2000 kroner per liter. Det blir riktignok billigere enn den høykonsentrerte væsken, men dyrere enn alternativene i dag. En nikotinshot på 15 mg/ml er sjelden på markedet, men koster i dag rundt 40 svenske kroner, inkludert skatt.
E-sigaretter bedre for folkehelsen
Myndighetene forventer å motta årlig 79 millioner svenske kroner gjennom den nye avgiften på nikotinvæsker. Men selv om myndighetene nå tvinger opp prisene, mener Finansdepartementet fortsatt at e-sigaretter er å foretrekke ut fra et folkehelseperspektiv.
"Folkehelsen påvirkes av hvilken type tobakk som konsumeres. Siden e-sigaretter, selv med den foreslåtte avgiften, er billigere enn alle tobakksprodukter, bør ikke forbruket i vesentlig grad forskyves til tobakk. Helseeffekten av den foreslåtte avgiften bør derfor hovedsakelig skyldes redusert forbruk av e-sigaretter, og det forventes dermed en positiv helseeffekt." skriver Finansdepartementet i sitt notat til forslaget.
Fakta: Nikotin og e-juice:
- Nikotinholdig e-væske kan kun selges i pakninger på 10 ml (i henhold til EU-direktiv)
- Maksimumsgrensen for nikotin i e-væske er 20 mg/ml (i henhold til EU-direktiver)
- Sverige blir det eneste landet i Europa som skiller mellom ulike nikotinkonsentrasjoner, både når det gjelder produktgrupper og beskatning. Ifølge svensk lov kan væsker med en konsentrasjon høyere enn 17 mg/ml selges som forbruksvarer. Men dette er tillatt i EU, i henhold til EUs tobakksproduktdirektiv. Dette trumfer det svenske forbudet, samtidig som den svenske lovgivningen har gjort beskatning umulig frem til nå.
Hvor mye e-væske vil koste i 2021
Smaksatt e-juice og nikotin, inkludert nikotinsalt:
- 10 ml med 15-20 mg/ml = 10 ml +50 SEK per flaske (avgift 4 kr/ml + mva). Standardprisene varierer mellom €30 og €70 i dag.
- 10 ml 1-15 mg/ml = det samme som før (avgift £2/ml). Prisene varierer mellom 60 og 100 euro i dag.
- Vanlig forbruk er mellom 10 og 20 ml væske per uke.
Smakløse nikotinvæsker (såkalte nikotinshots)
- 10 ml 15-20 mg/ml = 10 ml + 50 kr mot dagens standardpris på 20 kr
- 10 ml 1-15 mg/ml = avgift 2 kr/ml. Sjelden på markedet, ingen standardpris.
- Nikotinkjegler er ment som en del av en såkalt shortfill. 10 til 20 ml nikotinvæske kan tilsettes en større mengde e-juice for å gi et endelig nikotininnhold på 3, 6 eller 12 mg/ml.
