Hemmelighedskræmmeriet omkring det kommende møde om tobakskonventionen, COP10, vækker bekymring hos mange svenskere. Ikke mindst blandt dem, der bruger eller arbejder med røgfrie nikotinprodukter som snus og e-cigaretter.
"Alle dokumenter er fortrolige. Men hvis regeringen ikke står op for skadesreduktion, har den noget at forklare Sveriges 1,4 millioner snus- og vejp-brugere", siger Bengt Wiberg, aktivist og grundlægger af netværket "#EU4Snus".
Verdenssundhedsorganisationen (WHO) har ikke lagt skjul på sit syn på e-cigaretter og andre nikotinprodukter, der konkurrerer med cigaretter på nikotinmarkedet i de seneste år. WHO har ved flere lejligheder, via Kampagner og udtalelser sagde, at røgfrie nikotinprodukter bør forbydes eller i det mindste reguleres lige så strengt som cigaretter. Samtidig er de globale rammer sat for at tackle rygning og dens skadelige virkninger, Tobakskonventionenaldrig inkluderet røgfrie nikotinprodukter. Selvom både e-cigaretter og snus er stærkt reguleret i nogle lande, har det været op til de enkelte nationale regeringer at administrere produkterne uden at være bundet af konventionen. Svenskerne kan f.eks. købe snus i almindelige butikker, selv om det er forbudt i resten af EU.
Men det kan ændre sig. Det er i hvert fald, hvad mange mennesker, der arbejder inden for det felt, der kaldes tobaksskadereduktion, frygter.
Mange forbud på listen
I henhold til offentlige dokumenter produceret af WHO's sekretariat for tobakskontrol Forud for det 10. møde i Conference of the Parties to the Convention on Tobacco Control (COP10) skal de delegerede nu tage stilling til spørgsmål vedrørende røgfrie nikotinprodukter. Det drejer sig hovedsageligt om produkter, der ikke kan brændes, og e-cigaretter. Her foreslår sekretariatet alt fra Forbud mod smag at klassificere fordampet nikotin som røg. Målet er at bringe alle inhalerede nikotinprodukter ind under Tobakskonventionens rammer uden at skulle omskrive hele konventionen. Men snus og nikotin pouches er også under lup. Også her er der forslag om at forbyde eller i det mindste kraftigt begrænse adgangen.
Mere 'anti-industri' end sundhedsspørgsmål
Samtidig er det tydeligt, at årsagen til de foreslåede foranstaltninger ikke har meget med sundhed at gøre. Nikotinposer (hvidt snus) har en lignende Skadeprofil som nikotinmedicinProduktet blev oprindeligt udviklet til den farmaceutiske industri. Det samme gælder for til e-cigaretter, opfundet af en farmaceut for næsten 20 år siden. Det centrale punkt er snarere, at de pågældende produkter nu er stærkt forbundet med tobakstøvfang - noget, der ses med meget blanke øjne af de etablerede Anti-tobaksbevægelsen som i sin tid lagde grunden til Tobakskonventionen.
Tobakskonventionen er blevet underskrevet af næsten 200 lande, herunder Sverige, og er retningsgivende for tobakslovgivningen i hele verden.
Bengt Wiberg er snusbrugere, vejp-brugere og skadesreduktionsaktivist i flere år nu. Han er kontaktperson og grundlægger af netværket 'EU4Snus' - en løst forbundet platform, der organiserer snusbrugere fra næsten 100 lande. Og han er bekymret over udviklingen.
"Alt i alt ser det ikke godt ud for de produkter, som mange mennesker mener er vigtige for at erstatte cigaretterne," siger han til Vejpkollen.
"Kan Sverige lide EU på snusområdet?"
Sverige vil stå bag en EU's fælles linje for røgfri nikotinprodukter under COPO10. Det er uklart, hvad det betyder, da alle dokumenter er fortrolige. Bengt Wiberg mener, at den svenske regering spiller et højt spil.
"Hvis regeringen ikke står op for skadesminimering i form af snus og andre røgfrie nikotinprodukter, har den noget at forklare Sveriges 1,4 millioner snusbrugere og også dem, der bruger snus eller ønsker at holde op med at ryge i resten af Europa," siger han. Bengt Wiberg.
Ingen klare beslutninger i efteråret
Tidligere på vinteren blev Medlem af parlamentet Isak Fra et lignende spørgsmål til sundhedsminister Jacob Forssmed. Dengang svarede ministeren, at Sverige ikke havde indtaget en klar holdning til spørgsmålet om skadesminimering og brug eller ikke-brug af snus. Kort tid efter præsenterede Socialministeriet dog en liste over de delegerede, der skal repræsentere Sverige på COP10.
"Har regeringen sørget for, at den svenske delegation forsvarer tobaksskadereduktion og forklarer, at snus og tobaksfrie nikotinprodukter som hvid snus og vejpning er vigtige nøgler til, hvorfor Sverige stort set er holdt op med at ryge?" siger Bengt Wiberg.
Høj grad af fortrolighed i ministeriet
Paula Ericsson, ekspert i Ministeriet for sociale anliggender er den svenske delegations øverste repræsentant ved COP10. Og hun er meget fåmælt om, hvilken mission delegationen egentlig har fået af regeringen.
"Vi vil have en fælles tilgang med de andre EU-lande. Det er virkelig alt, hvad jeg kan sige om den sag", siger Paula Ericsson til Vejpkollen.
Høj fortrolighed - et sikkerhedsproblem
Da Vejpkollen beder Social- og Sundhedsministeriet om at se referaterne fra de vejledende møder om en fælles holdning, viser det sig, at næsten alle de afgørende tekster er markeret som fortrolige. Ifølge Paula Ericsson Hemmeligholdelsen skyldes, at indholdet vedrører andre landes sikkerhed.
"Grunden til at udelade oplysninger er, at disse oplysninger vedrører Sveriges forhold til en anden stat eller på anden måde vedrører en anden stat, mellemstatslig organisation, myndighed, borger eller juridisk person i en anden stat eller statsløs person. Det kan antages, at det ville forstyrre Sveriges internationale forbindelser eller på anden måde skade landet, hvis visse oplysninger blev videregivet. Derfor er disse oplysninger underlagt hemmeligholdelse i henhold til offentligheds- og sekretessloven." siger Paula Ericsson til Vejpkollen.
"Overholder tobakskonventionen"
Paula Ericsson bemærker, at interessen for COP10 og den svenske delegations mission har været relativt stor. Ikke mindst fra virksomheder, der opererer på nikotinmarkedet, i nogle tilfælde tobaksfirmaer. Kun få journalister har været i kontakt med os.
"Der har været et vist pres fra dem, der ønsker information og dokumenter. Men da Sverige har underskrevet Tobakskonventionen, som klart udstikker retningslinjer for interaktion med tobaksindustrien, er det vigtigt, at vi behandler industriens repræsentanter med forsigtighed." siger hun til Vejpkollen.
Hvilke holdninger vil Sverige f.eks. indtage på COP10 om snus og nikotinposer?
"Ikke nødvendigvis. Men i dette tilfælde er der som sagt tale om en anden form for fortrolighed, som vedrører internationale relationer. Vi vil dog overholde tobakskonventionen, når det drejer sig om kontakter med tobaksindustrien," siger han. Paula Ericsson.
Berører halvanden million svenskere
Men ifølge Bengt Wiberg Det er helt urimeligt, at oplysninger, der berører så mange svenskere, i princippet er klassificerede.
"Vi er halvanden million svenskere, der bruger snus og vejpar, de fleste af dem for at holde sig røgfri. Vores regering har også besluttet, at den svenske tobakspolitik skal have stærke elementer af skadesminimering. Det betyder, at snus og andre mindre skadelige nikotinprodukter har en vigtig rolle at spille, og at de skal være tilladt", siger han. Bengt Wiberg til Vejpkollen.
Vejpkollen på jorden i Panama
COP10 finder sted i Panama City mellem 5. og 10. februar. Vejpkollen vil rapportere fra mødet og de relaterede konferencer, der er organiseret af aktivister og andre interessegrupper.
